A Constitución proyecto que eleva las penas a la internación de plagas como la ‘mosca de la fruta’

Como parte de los esfuerzos por fortalecer la protección fitosanitaria y zoosanitaria del país, la Comisión de Agricultura del Senado acordó enviar a la Comisión de Constitución el proyecto que modifica el Código Penal para sancionar la internación ilegal de enfermedades animales y plagas vegetales. La iniciativa, impulsada por los senadores José Pilo Durana y Juan Castro, y las senadoras Alejandra Sepúlveda y Paulina Vodanovic, fue aprobada en general y particular con carácter de urgencia, en un contexto marcado por el avance de plagas como la “mosca de la fruta”, que ha afectado gravemente a productores agrícolas en diversas regiones.

Durante la sesión del miércoles 26 de noviembre, el senador Durana, quien también preside la Comisión de Seguridad Pública, explicó que el objetivo central del proyecto es “penalizar con mayores penas el contrabando de frutas y verduras, su transporte y tenencia”, además de frenar la creciente internación de huevos desde Bolivia, práctica que —según advirtió— está generando un impacto directo en los productores nacionales. Actualmente, la ley no contempla sanciones específicas para la entrada al país de plagas que representan un riesgo sanitario, situación que ha cobrado relevancia tras la detección de 40 brotes activos de mosca de la fruta en siete regiones, desde Arica y Parinacota hasta O’Higgins.

Tras aprobar la idea de legislar, la comisión integrada por las senadoras Alejandra Sepúlveda y Carmen Gloria Aravena, y los senadores José Pilo Durana y Tomás de Rementería, despachó el articulado del proyecto. La propuesta fija penas de presidio menor en su grado medio a máximo para quienes introduzcan o propaguen enfermedades animales o plagas vegetales sin autorización de la autoridad competente. En casos donde la internación se produzca por negligencia inexcusable de productores o funcionarios responsables del control sanitario, la sanción será de presidio menor en su grado mínimo a medio. Si la plaga o enfermedad genera un daño grave para la economía nacional, la pena se aplicará en su grado máximo.

La Comisión también respaldó un conjunto de definiciones necesarias para la aplicación de la norma, entre ellas los conceptos de mercadería peligrosa para animales y vegetales, cuarentena, desinfección, vivero, certificado sanitario, plaguicida y alimento para animales. Asimismo, se estableció que todo producto considerado riesgoso deberá ingresar al país con un certificado sanitario que acredite su condición libre de plagas, y cuando corresponda, un certificado de origen. La autoridad marítima, terrestre y aérea quedará facultada para impedir el desembarque de productos con indicios de contaminación, mientras que la mercadería en tránsito deberá transportarse bajo condiciones que eviten su propagación.

En paralelo, la Comisión de Agricultura avanzó en la revisión de las indicaciones del proyecto que establece una Ley Marco de Suelos, iniciativa que cumple su primer trámite legislativo. En la sesión se aprobaron definiciones clave sobre protección, conservación, restauración y recuperación de suelos, así como ajustes a conceptos como equidad territorial, integralidad y participación ciudadana. También se ratificó el rol de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa) en la implementación de esta futura normativa.

No obstante, quedaron pendientes temas como el principio precautorio, la creación de Comisiones Macrozonales y la definición de una política nacional para la gestión sostenible de suelos. Estas materias serán revisadas en una próxima instancia técnica, con participación de asesores parlamentarios y del Ejecutivo, antes de volver a la discusión legislativa.