A ley Pacto por el Crecimiento Económico y cumplimiento tributario

En condiciones de ser remitido a su trámite de promulgación quedó el proyecto que dicta normas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias dentro del Pacto por el Crecimiento Económico, el Progreso Social y la Responsabilidad Fiscal.

Ello, luego que la Sala del Senado despachara en particular y tras una maratónica jornada, el texto legal que recibió numerosas indicaciones, algunas de ellas declaradas inadmisibles o retiradas por sus autores. Asimismo, los y las legisladores se abocaron a despejar decenas de solicitudes de votación separada, especialmente, respecto a los temas más controvertidos y que estaban relacionados con la figura del denunciante anónimo, el pago de recompensa, el Consejo Tributario que asesorará al Servicio de Impuestos Internos; así como el aumento de la penalidad en el contexto de delitos tributarios y aquellos asociados al crimen organizado, entre otros.

La iniciativa contempla diversas normas para las empresas de menor tamaño, de modo de apoyar la formalización de la economía y combatir la evasión y elusión de impuestos.

Posteriormente, la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados ratificó, en tercer trámite, los cambios propuestos por el Senado. Al respecto, el ministro de Hacienda, Mario Marcel agradeció la aprobación y despacho de la iniciativa, tras una jornada "extenuante" y reiteró su confianza en que este proyecto permitirá allegar los recursos necesarios para el Fisco con miras al Presupuesto 2025, especialmente en materia de financiamiento de las pensiones PGU; salud y seguridad.

REGLAS CLARAS:

Previo a la votación en particular de la iniciativa y por más de tres horas, los senadores destacaron los principales aspectos del proyecto de cumplimiento tributario y también algunos puntos en los que no estaban de acuerdo y respecto de los cuales se anunció votación separada y presentación de indicaciones.

La mayoría de ellos relevó que se haya logrado un acuerdo para poder recaudar 4.500 millones de dólares en régimen sin aumentar tributos y por la vía de mejorar las atribuciones de diversos organismos para fiscalizar la elusión y la evasión, entre otros.

Asimismo, destacaron que los recursos estén destinados fundamentalmente para financiar materias de seguridad, pensiones e infancia y que se trata de una iniciativa que tiene "reglas claras" que van en la línea correcta.

No obstante, hubo quienes argumentaron que no hay normas suficientes para combatir la evasión tributaria por la informalidad y que, por consiguiente, se está impactando a quienes actualmente cumplen con sus pagos tributarios.  En esa línea se insistió en que el foco debe estar en los que no pagan impuestos.

En tal sentido, algunos senadores indicaron que con este proyecto se estaría afectando a las pequeñas empresas y pequeños emprendedores y no así a quienes perciben más recursos. Sin embargo, hubo quienes destacaron -entre ellos el Ministro de Hacienda Mario Marcel- que diversas organizaciones y representantes de las pymes se manifestaron de acuerdo con la iniciativa, lo que plasmaron en una declaración pública.

Durante la discusión general, algunos senadores manifestaron que se requiere avanzar en una reforma tributaria donde los que tienen más paguen en concordancia con sus ingresos, pero advirtieron que esta iniciativa es fruto de un acuerdo en las materias en las que se podía avanzar. Por otro lado, legisladores manifestaron que con esta iniciativa se posibilita una mayor recaudación sin afectar el crecimiento económico.

Asimismo, aunque con matices, se destacó la modificación de la gobernanza del Servicio de Impuestos Internos que considera la creación de un Comité Ejecutivo, que aprobará las decisiones de mayor relevancia del Servicio, y la creación de un Consejo Tributario. Sobre esto último se presentaron indicaciones.

En las intervenciones también se hizo alusión al denominado "caso audios" que dejó al descubierto prácticas relacionadas con delitos tributarios.

Por su parte, el Ministro de Hacienda, Mario Marcel, manifestó que este proyecto busca "emparejar la cancha" y que se aumenta la penalidad para los delitos tributarios, se fortalece la acción fiscalizadora en materia de elusión y se apoya a los contribuyentes de menores capacidades para que puedan cumplir con sus obligaciones.

Agregó que "el crecimiento se logra cuando todo el sector productivo participa en la economía en igualdad de condiciones".